5月5日，在清徐县一家农机销售点，经销商正在为农户介绍农机具。
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农机购置补贴政策已经实施13年，为广大农户带来了不小的实惠。据省农机局统计，农机购置补贴实施以来，我省落实补贴资金超过40亿元，带动农户购机70多万台（件），全省农机化水平得到长足发展。政策实施以来，我省不断完善和调整实施方案，最大限度方便农民、提高补贴效率。今年同样如此，农机部门根据市场变化和我省实际需求，对补贴方案进行了完善。今年的农机购置补贴政策实施，可以归结为“五个不变，五个调整,两个加强”。为方便农民了解政策、补贴购机，本报对今年主要政策变化进行了梳理。
“五个不变”确保政策连续
从去年开始，我省农机购置补贴方案就定了三年，一直到2017年。因此今年实施方案将保持总体不变，以方便农户购机，提高社会认可度。
今年中央下达我省的第一批农机购置补贴资金为3.45亿元，预计将有3万农户从中受益，可补贴购机3.5万台（件）。
补贴对象保持不变，即补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。
农民享受补贴将采取先来先得的方式，但有两种情况可作为优先补贴对象：补贴资金缺口大的市，可将农民、家庭农场和农民合作社确定为本地区优先补贴对象；对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的购机户在同等条件下可优先购机并给予补贴。
补贴机具的资质保持不变。补贴机具必须获得部级或省级有效推广鉴定证书，并以永久性铭牌在固定位置标明相关信息。
经销企业的选定原则保持不变。本省区域内的农机产品经销企业，可自主自愿在山西省农机购置补贴辅助管理系统中进行注册登记，经农机购置补贴产品生产企业选择并公布后，即可进行农机购置补贴产品的销售。
农机补贴操作程序保持不变。去年，我省已经探索出一套较为完善的补贴程序，因此今年仍将沿用。
补贴操作程序包括购机者购机、核实机具、申请补贴、补贴公示、发放补贴五个流程。
农机报废更新政策保持不变。我省作为全国农机报废更新试点省份，今年将继续推进农机报废更新工作，农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，资金规模同步下达，补贴对象同步受益，补贴申请同步受理，补贴资金同步兑付。
“五个调整”方便农户购机
农机购置补贴实施13年，是农民不断受益的过程，也是不断完善政策，提高效率的过程。今年，我省在补贴实施方面再次进行了局部调整，主要包括机具种类、扩大敞开范围、资金控制、管理模式、提高地方自主权等五个方面。
突出补贴重点，调整补贴品目。今年我省将农机具补贴范围缩减为46个品目，资金将重点补贴我省主要农作物全程机械化和丘陵山区机械化所需机具。
倡导绿色农业，提高普惠程度。农业部和财政部提出“以绿色生态为导向”的新要求，为体现这一理念，今年，我省在去年倡导敞开补贴的80马力以上轮式拖拉机、玉米收获机、薯类收获机、深松机的基础上，对免耕播种机、秸秆粉碎还田机两类绿色增产技术所需的机具倡导敞开补贴。
控制补贴额度，优化操作方式。在综合分析机具市场价格变化、补贴资金需求等因素的基础上，通过测算，我省将部分机具补贴额进行了调整。为防止个别产品补贴比例过高，我省实行定额与定比双限，限定比例为30%。
资金切块到市，改变管理模式。今年，我省采取补贴资金切块到市的做法。各市可根据不同情况，在本市范围内对资金进行跨县调整，以便提高资金使用效率。同时，各市可通过调整资金的手段，加强对农机购置补贴资金的安全监管。
提高自主程度，方便农民购机。今年我省取消了区域性品目和全省性品目的设置。各市可根据本市实际情况，结合本市资金实施规模，在46个补贴品目中自主选择机具作为本市的补贴范围。而且，今年还鼓励有条件的市、县，将农机购置补贴机具的核实和补贴资金的受理环节下放到乡镇，为农户就近办理机具核实和补贴申请提供方便。
“两个加强”保障政策实施
今年，我省还将在各项保障措施上加以完善，进一步确保补贴的公开、公正、公平。农机部门将在政策宣传和违规查处两方面加大力度。
今年，我省继续加强农机购置补贴信息公开专栏建设。省、市、县三级都将进一步完善农机购置补贴信息公开专栏。同时，县级农机部门要多方面畅通群众政策咨询渠道，创新政策宣传方式。鼓励市、县运用短信、微信等方式，让群众更加方便、直接、精准地了解到农机购置补贴政策。
对违规行为的查处将进一步强化。我省将坚持“以问题为导向”的原则，加大违规查处力度。对存在具体违规线索或在它地发生违规问题的产销企业，将先行暂停。违规行为一经查实从重从严处罚，并视情节轻重对违规的产、销企业或个人进行拉入“黑名单”的处罚。
目前，我省2016年农机购置补贴工作已经全面铺开，山西省2016年农机购置补贴辅助管理系统也已正式上线，农机购置补贴产品正在逐批进行归档、公示、公告、导入系统等工作，各市、县正在制定实施细则和工作方案，进行开网前的各项准备和培训工作。
本报记者 段伟华 文/图
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