陕西：积极作为严格监管 农机购置补贴全面实施

今年，中央安排陕西省农机购置补贴资金6.47亿元，日前，该省农机购置补贴政策已全面实施。从2013年起省农机局致力于机补政策的改革创新，在农业部、财政部的指导下，在省委、省政府的领导下，三年跨越了三大步，2013年，变“差价购机、兑付企业”为“全价购机，一卡（折）到户”，2014年简化程序，变六步补贴流程为三步，2015年实行“先购后补，分类补贴”，制定了一定管三年的《陕西省2015—2017年农机购置补贴实施方案》，取得了巨大成效。

一、积极作为，不断完善资金方案

农机购置补贴政策实施是一项探索性工作，需要在实践中不断创新完善。今年，根据省委巡视中反馈的基层监管不严、干部及补贴资金存在安全风险等意见，省农机局会同省财政厅针对农机购置补贴制度改革中出现的新情况、新问题，积极稳步推进改革，在维持《方案》基本原则不变、保障政策年度间的连续性与稳定性的基础上，按照农财两部提出的“缩范围、控定额、促敞开”总体要求，以绿色生态为导向，对补贴机具的品目、补贴额度、操作流程等方面进行了调整完善。一是重新确定了年度补贴机具的种类范围，发布了《陕西省2016年度农机购置补贴机具补贴额度一览表》，敞开补贴，促进普惠；二是重新核定了补贴标准，具体产品或具体档次的实际补贴比例允许在一定范围内上下波动；三是进一步简化操作流程，实现了经销企业与补贴系统操作环节的完全脱钩，鼓励开展受理申请、抽查核实、结算兑付"一站式"服务，鼓励有条件的县（区）在街镇、农机集散地开设便民服务窗口，提高效率，方便群众购机。

二、严格监管，切实履行工作职责

农机购置补贴补贴政策的实施过程具有复杂性、艰巨性，为了进一步强化监管、认真履职，确保2016年农机购置补贴工作顺利进行，省农机局于4月8日举办了全省农机系统警示教育暨农机购置补贴政策操作培训班，局属各单位全体干部以及来自各市、县（区）农机部门的主要负责人、业务操作人员共计330余人参加了培训会。会议邀请陕西省检察院反渎职侵权局副局长张克峰同志做了专题宣讲，从反渎职侵权局的基本工作、职务犯罪的概念及构成要件等方面进行了阐述，包括犯罪类型、产生的内外因、造成危害、罪名及量刑等，重点结合农机购置补贴政策落实，剖析了易产生职务犯罪的13个重点环节，并提出预防措施，给与会者上了一堂生动的警示教育课。

会上，省农业厅党组成员、省农机局党委书记、局长何存贵做了重要讲话，回顾了我省机补政策历时三年的改革成就，解读了2016年的政策核心，并着重强调了严格监管、认真履职，要求各级农机化主管部门要严格按照方案明确的权责认真履职。一是要严格程序，规范办理，认真执行各项规章制度，实行阳光操作、规范操作，用好制度护身符，拿好规定挡箭牌；二是要严格管理，定岗定责，明确县级人民政府是农机购置补贴政策的实施主体，县级农机（农业）、财政部门具体负责农机购置补贴政策的落实；三是要严格监督，确保成效，按照属地管理的原则，全面履行监管职责，对购机补贴实施实行常态化监管，以监管促规范、以监管促落实；四是要严惩违规，把牢“五关”，严把发现问题、调查问题、上报问题、分级处理及整改落实五道关口，积极推动农机购置补贴工作规范高效廉洁实施新常态，倾力打造陕西农机补贴权责清、制度明、服务优、资金安全、干部优秀的实施新局面，切实把党的强农惠农政策全面落实好。

三、加强监管，确保政策顺利实施

今年的机补工作的重中之重是严格监管，省农机局日前发布了《关于开展2016年度农机购置补贴政策落实专项督导检查工作的通知》，决定自4月中旬开始，至11月中旬结束在全省范围内开展农机购置补贴政策落实专项督导检查，深入县、乡、村和补贴机具经销企业进行实地了解，主要从补贴工作责任制落实情况、重点环节的组织实施情况、信息公开情况、违规处理情况、廉政风险防控情况等五个方面督导检查，以便及时发现问题，查漏补缺，确保政策顺利实施。