玉米生产者补贴落地 租地经营者或将面临亏损

自2008年起，东北三省、内蒙古（ 农用地、 商住地、 工业地）地区实施的玉米政府托市收购政策，今年由“生产者随行就市出售玉米”加“政府直接补贴”的新机制取而代之，意在探索突破农业供给侧改革。步入市场化的玉米价格，前期应声大跌。进入11月，价格有止跌回升趋势。同时，补贴政策也日渐明朗。　　

玉米生产者补贴落地 租地经营者或将面临亏损

目前，中央财政已拨付两批补贴资金，总计约390亿元。卓创资讯根据中央财政第一批玉米生产者补贴资金测算，东北三省和内蒙古地区的补贴，在120元/亩至135元/亩之间，加上第二批资金，单位补贴会上升至155元/亩至170元/亩。每斤玉米，农民预计可以获得1毛2到1毛3的补贴。在此基础上，对于自家地种植玉米的农户而言，或略有盈余，但于租地经营而言，还是有亏损。

生产者补贴落地

对玉米生产者补贴多少、怎么补，是玉米流通体制改革关键。按照财政部6月披露，中央财政将玉米生产者补贴资金拨付至省级财政后，由各省区制定具体的补贴实施方案，确定各自的补贴范围、补贴对象、补贴依据和补贴标准等；并鼓励地方将补贴资金向优势产区集中，保障优势产区玉米种植收益基本稳定。

财政部公布的数据显示，7月19日，中央财政拨付第一批玉米生产者补贴资金3003860万元，其中内蒙古自治区662515万元、辽宁（ 农用地、 商住地、 工业地）省457788万元、吉林（ 农用地、 商住地、 工业地）省726306万元、黑龙江（ 农用地、 商住地、 工业地）省1157251万元。

10月28日，中央财政拨付第二批玉米生产者补贴资金900000万元，其中内蒙古自治区204520万元、辽宁省141320万元、吉林省224211万元、黑龙江省329949万元。总补贴额累计达390亿元。一些地方已经确定补贴标准并发放补贴。比如，据披露，吉林省延边（ 农用地、 商住地、 工业地）龙井市补贴标准为106.233元/亩，截止到11月2日，已发放补贴资金3839.22万元，占应补贴金额的97.81%，已发放补贴农户为3869人，占应发总人数的96.22%。

一些地方则仍未发放。吉林省扶余地区的玉米种植户老白对财新记者说，“具体补助多少咱都还不知道，这钱还没下来”。他所在的屯，还没有开始卖，当前的玉米价格，每吨不到1200元。习惯了国家临储政策收粮的他，今年要把玉米拉到个体的收粮点出售。

农民直接面对市场

玉米收储改革让农民直接面对市场。收储改革第一年，市场和政策都不明晰的情况下，部分农民在新产玉米上市后，面对远低于预期的市场价格，开始观望等待，囤积惜售。老白表示，身边存在玉米种植户“惜售”的情况，“因为卖了就看着赔”。

他告诉财新记者，自己有40亩地的玉米，种植投入约56000元，今年收获了40吨玉米，“卖不着六毛一斤”。后期若按照估计的价格1120元/吨出售，能收入约44800元，将亏损11200元。他听说，补贴会在170元/亩-200元/亩之间，能弥补部分损失。面对玉米价格下跌，他也“寻思想种点别的”，“挣不挣钱不一定，想种点土豆”。

按照目前的市场价格，一些农民将保本，或面临亏损。社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，补贴的力度，和农民的预期，还是有一定的距离。根据卓创资讯的数据显示，全国玉米月度均价从9月份的1758元/吨，下跌至10月份的1633元/吨，与去年同期10月份的均价相比，降幅为13.1%。和去年玉米上市价格相比，今年东北地区玉米的开秤价格，则下跌了350元/吨。