推动玉米跨区机收正当其时     

2015年我国玉米种植面积5.72亿亩，总产量2.23亿吨，占我国粮食总产6.21亿吨的35.91%，是我国第一大粮食作物。同年我国玉米联合收获机总保有量达到42万台，新增6.3万台，增幅达17.8%。全国玉米机收作业面积达到3.6亿亩，玉米机收水平到达63%，比上一年新增6个多百分点。主产区共有超过9.9万台玉米收获机参加跨区机收作业，完成跨区作业面积近7000万亩，约占机收总面积的19.6%。玉米跨地区机收参战机具和作业面积明显偏低，是我国农机化领域亟待开发的又一块“掘金地”。

市场需求迫切

开展玉米跨地区机收的条件已经成熟。以陕西省汉中市为例，全市玉米种植面积近200万亩，其中宜机收面积为150万亩。但我国农业面临着诸多问题。一是农村劳动力大量进入城市二三产业，吸纳了约2.8亿农村劳动力，占农村劳动力的65%以上。由于这个因素，在农业生产领域中，使机械替代人力成为可能。二是社会主义市场经济体制的不断发展和完善，随着城市化和国家经济的迅猛发展，农业生产不再是农民谋生的唯一手段，而变成了农民的商品经济行为。作为一种经营行为，就必须重视经济效益，重视投入和产出。三是农业劳务商品化，劳务日值与15年前相比，已提高了10多倍。若实现规模化经营，户种植面积为100亩，仅雇工收获一项，需要耗5个工日/亩，费用为300元/亩（收获、运输、秸秆处理、脱粒等）。而采用机收，摘穗型为80元/亩，收籽粒型为95元/亩，带青贮功能一次完成籽粒收获和秸秆切碎青贮作业为125元/亩，而耗时仅为人工的1/40—1/60，亩减少费用支出175—220元。因此，实现玉米机收，已成为实现规模化农业的必经途径。

如何使梦想成真

从以上分析可以看出，玉米机收的潜在市场是巨大的。加上这些年麦、稻跨地区机收的成功实践，以及玉米机收的示范性推广应用，推动玉米跨地区机收的条件已经完全成熟。如果按当地的农时要求，最佳机收时间持续期为6天。作业面积250亩/台，则该市要实现玉米机收，需要的玉米联收机为6000台。按目前玉米联收机市场价8—12万元/台计算，需专项投资4.8—7.2亿元。其中需农业生产者投入3.36—5.04亿元，国家机补投入1.44—2.16亿元。

从我国玉米生产看，目前我国东起沿海各省，西至西藏和新疆，南起海南省，北至黑龙江省黑河地区都有玉米种植，是世界上唯一的春夏秋冬“四季玉米”之乡。从生产时间上看，从东到西的时间差为80—90天，从南到北的收获期时间差高达100天左右。再从地域上看，这种时间差也更明显。如陕西省，分为陕南、关中、陕北，是明显的三个不同的农时时空区。就拿玉米机收来说，陕南春玉米7月初就开始收获；秋玉米开始收获期为陕南9月中旬，关中10月中旬，陕北11月初。其时间差约80天左右。如果组织得当，在省内就可实现三个作业区，台均实现机收面积900—1300亩，年毛收入可达9—14万元/台。按净收入算，投资回收期低于2.5年。这样的预期效益，只要组织得当，跨地区玉米机收会实现超常规跨越式发展。

建议与对策

大力组织玉米跨区机收和社会化服务。按照“作业区域清晰，服务半径适度，服务对象牢固，作业收益稳定”的思路，以实现特定区域内的跨区作业服务为出发点，引导农机大户、农机合作社、农机协会等新型农机服务组织开展订单作业、耕种收一条龙、区域内跨区作业服务，提高玉米机收社会化服务的专业化、组织化、规模化程度。加强机具的维修保障能力建设，抓好玉米机收安全生产，建立、完善信息调度服务平台，进一步开拓和发展玉米机械收获作业市场，提高经营者的经济效益，增强玉米收获机械化推广应用的发展后劲。

从农机跨区作业的角度，对农机增量要作宏观调控。这就值得我们思考：第一，要保持农机发展的这种高效率，就要让不均衡发展存在。从全国范围内看，通过跨地区作业能满足需求的机械，就要保持其总量平衡，而不再追求数量上的增加。第二，要满足更高质量的发展要求，就要在更新换代上给力。对其报废更新给予报废和更新“双补贴”。第三，要推动跨地区作业向深度和广度发展，就要处理好宏观调控与微观发展的关系。第四，从机补上要有所为，有所不为，有进有退，及时调整，发挥机补的引导和导向作用，以保证发展的质量和效率。

提前规划，防范过度发展风险，提高发展的质量和效率。目前玉米机收出现了两极分化现象。发展快的地区玉米机收已达90%以上，而发展慢的地方尚不足20%，有些地方甚至还没有启动玉米机收。对此要区别对待，尽快调整政策，以免过度发展造成社会资源的浪费。从国家层面说，应在考虑跨地区作业的条件下，把握我国玉米机总需求与总供给的平衡关系。机收水平比较高的地区，农机购置补贴政策应从补增量为主转为补更新换代为主；机收水平比较低供给严重不足的地区，要把玉米收获机械列为各级政府的购机补贴范围并予以倾斜。中央购机补贴资金要逐步扩大玉米收获机械补贴的实施范围，提高补贴力度，建立多元化的投入机制，为玉米收获机械化的发展创造良好条件，加速其发展。