为加快推进“互联网+”在农机深松整地工作中的普及应用,按照《农业部关于贯彻国务院<政府工作报告>部署切实做好2016年农机深松整地工作的通知》要求, 2016年吉林省选择4个县,全面开展农机深松整地作业补助远程电子监测技术整县推进试点工作。
一、任务目标
按照农业部“实施信息化远程监测的作业面积占实际补助面积的20%以上”的总体要求,2016年吉林省拟实施深松整地作业信息化远程监测面积160万亩,力争超过170万亩。
二、试点原则
(一)自愿申报、整县推进。试点工作由县级农机、财政主管部门自愿申报承担;实行整县全面推进作业补助远程电子监测技术试点。
(二)自主选择、统一平台。通过招标等形式依法依规自主选择远程电子监测技术依托单位(公司),同一县份统一监控平台。
(三)规模作业、免于验收。依托农机大户、合作社等农机作业服务组织实现规模作业;以电子检测数据为检查验收和补助资金发放依据,取消人工检查验收环节。
三、试点县份
经各地自主申报,确定公主岭、梨树、东丰、通榆4个县(市)为2016年试点县,计划实施面积175万亩,其中:公主岭市39万亩,梨树县17万亩,东丰县3万亩,通榆县116万亩。
四、补助对象
补助对象即作业服务提供者,为具有一定规模,服务能力强、作业质量好、信誉程度高、可提供稳定服务的农机大户、种粮大户、农机合作社等直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业企业,且能够主动接受、配合相关部门管理、调度和指挥,诚实守信。
每个作业服务提供者签约作业合同规模不低于100公顷,且平均单机作业规模不少于50公顷。优先保证签约合同规模大、作业机组多的作业服务提供者。同等条件优先保证国家级农机示范社和吉林省星级农机专业合作社。
五、机具要求
深松整地作业所用机具须为通过推广鉴定的合格产品,相邻两深松工作部件间距应配置合理,符合当地农艺生产技术要求,专用深松机可加装碎土等辅助装置;主机与农具必须加装相应电子监测装置,且不可人为调整和改动。
六、质量标准
远程电子监测深松作业仅限秋季单一(纯)深松作业模式,深松平均深度不应小于30厘米,同一地块深度系统中统计结果显示合格率高于90%则视为全部合格,低于90%则扣除相应不合格作业面积,以监测平台数据为准;深松后各深松沟间距基本均匀,符合农艺要求,无明显漏松、深浅不一现象。提倡增加深松深度,打破犁底层。
七、补助标准
远程电子监测深松作业补助仍执行20元/亩标准,监测设备投资由深松作业服务提供者承担。
八、主要工作程序
(一)确定远程电子监测技术服务提供商。试点县农机、财政部门应在当地政府的统一领导下,制定切实可行的工作实施方案,采取招标、询标、议标、竞争性谈判等形式,依法依规择优选择深松整地远程电子监测技术服务提供商,并存档备查。
(二)确定作业服务提供者。试点县发布远程电子监测深松整地作业补助申报信息;在自主自愿申报基础上,采取合理、合规、有效的方式,择优选择确定年度深松整地补助远程电子监测作业服务提供者,最大限度扩大其作业规模,推进整村、整乡和连片作业。作业服务者一经确定,应向社会公布便于用户选择。
(三)签约作业服务协议。相关部门应及时与作业服务提供者签署作业服务协议,明确作业面积、质量、完成时限、作业机具、补助标准等相关信息,一次性将作业任务指标分解落实到各作业服务提供者。
(四)组织安装监测设备及操作培训。试点县组织电子监测技术服务提供商为服务提供者安装调试监测设备,并签字确认设备完整、正常,做好登记,安装后机组不再变更。开展设备与平台使用操作的演示培训工作,切实保证使用者熟练掌握使用操作技能。
九、检查验收
以监测平台数据为统计和发放作业补助依据。县级相关部门可根据监测情况及时与作业服务提供者保持信息沟通,并随时进行现场抽查验证。对出现异议或有举报线索的,应组成县、乡、村三级相关人员进行实地查验。
十、结算兑付
(一)补助对象登录远程电子监测平台,打印“2016年吉林省农机深松整地补助远程电子监测作业面积确认单”,对服务对象逐户签字确认,并上交乡级农机、财政相关部门,作为发放作业补助的依据留存。
(二)乡级农机、财政部门登录远程电子监测平台,打印“2016年吉林省农机深松整地远程电子监测作业补贴资金明细表”,比对补助对象提交的确认单中合格面积、补助资金、补助对象等是否准确,并作为下拨作业补助的依据留存;同时通过平台上报县级农机、财政部门审核;有异议则待异议解决后,将最终数据结果通过平台提交县级农机、财政部门审核,同时打印留存。
(三)县级农机、财政部门登录远程电子监测平台,对乡级提交的补助对象相关信息进行网上审核,确认无误后,打印“2016年吉林省农机深松整地远程电子监测作业补助资金汇总表”,由县、乡、村三级进行7个自然日的分级同时公示,公示无异议后分别上报省农委、省财政厅备案,同时,由县(乡)财政相关部门履行补助发放手续,发放作业补助资金。
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