共赢，方能让土地“流”起来

土地流转只是一个手段，却能激活一池春水。近年来，其不断升温，许多地方实践也表明：土地流转确实为农业规模化、集约化和高效化经营，提供了广阔空间，这既是实现农业现代化的必由之路，也是在深化农村综合改革的大背景下，盘活农村资源的有效途径。

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再来看衢州的橘园流转难，在扶持政策出台之前，农民对此并不买账。说到底，还是没有找到各方利益的平衡点。也就是说，只有真正实现共赢，方能最终让土地“流”起来。

首先，由于橘农受陈旧观念束缚，恋土情结严重，又缺乏其它就业出路，扭转这种思路，需要长期宣传引导，以及体制机制的创新。而归根到底，还在于收益问题。尤其是作为经济作物的橘树，除了土地外，其本身每年也能产生效益，尽管连年走低，可租金有限，确实难吊橘农胃口。

另外，许多橘农也担心：土地流转出去后，私下协议无保障、流转公司无实力、流转到期难回收等。化解这些后顾之忧，需要产权的明晰、土地流转市场的建立健全，以及流转行为的规范。

其次，对流入主体而言，从操作层面讲，确实由于橘园高度碎片化，利益难以协调，若一户一价，将大大增加土地流转难度。此时，服务组织的培育，流转机制的创新，则显得非常关键。同时，还要切实提高政策的精准度，真正让流转主体“解渴”。

再者，目前一些基层村干部认为，土地流转是农户和经营者双方的事情，事不关己高高挂起，这种想法实际上是对土地流转的认识不足。如何激发基层活力，形成强大的工作合力，需要建立相应的考核激励机制。

最后，选择土地规模经营的方式可以不拘一格，比如像合作社、股份制等形式，通过农民入股、土地托管，也能实现较大面积连片管理。

冰冻三尺非一日之寒，橘园流转是项系统工程，还需多方发力，多管齐下。目前衢州的实践已初步表明：只要政府重视、政策到位、机制创新、利益共享，橘园流转将不再难。