给土地流转“上保险”

伴随土地流转快速推进，一些问题凸显。针对近年来土地流转出现的违约、拖欠租金等现象，成都邛崃市在全国首创了土地流转履约保证保险，探索风险防控机制。在试点基础上，成都市今年在全域推开。土地流转过程中，如何保障农民利益不受损？记者进行了探访。

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流转风险大：业主经营不善“跑路”，土地租金“打水漂”

邛崃地处成都平原西部，是个典型的农业大县。全市农村土地确权面积68万亩，去年流转面积25.1万亩，适度规模经营比重达36.78%。在土地流转快速推进的同时，也存在潜在风险。对农民来说，最大的风险莫过于业主“跑路”，租金“打水漂”。

“我们村都跑过三个业主了！”在冉义镇九龙村，61岁的村民牟保清掰着指头细数：“第一个是在2013年，双流的一家公司来我们村搞鳗鱼基地，结果经营不善走了，欠了一年多的租金。第二家公司流转了我们村、共富村、石子村的3000多亩地，后来老板自己出了问题，每亩地欠了100多元租金。第三个业主流转了几个村的1000多亩土地，结果种了不到一年就又撂荒了。”

村里的种粮大户黄光伦补充：“我原来在外面干工程，回来种地就是因为跑掉的业主是我介绍来的，他丢下的烂摊子我不能不管。”

黄光伦是本村人，村民们不再信任外来的业主和工商资本，而愿意把土地流转给他，每亩租金都比给外人的便宜100元。

据了解，2012年至2014年间，冉义镇先后有4家公司的老板跑路，上千亩土地欠下了几十万元租金。“这涉及2000多户村民，虽然后来欠款被追了回来，但留在村民心里的影响却难以消除。”镇长张丽说。

而在邛崃市，从2005年至2014年底，共计有9宗较大规模的土地流转拖欠租金事件，涉及面积约1.7万亩。

不流转行不行？牟保清摇起了头。去年8月牟保清搬进了镇上新建的住宅小区，他和老伴带孙子，儿子儿媳在成都打工，都劝他们把地流转出去。

“村里的年轻人都出去打工了，只剩下老人和妇女种地，只要租金有保障，大家还是希望把地流转出去。”黄光伦说。

张丽告诉记者，冉义镇农民的集中居住率达到了85%。生活方式变了，生产方式也要改变。就拿九龙村来说，全村800多户人家，只剩下八九十户还居住在老村，这其中还有一半是常年在外打工的。