根据财政部、国家发改委《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》要求,多地区区农机监理的积极落实农机监理费免征工作。下面笔者举例了三个地区免征农机监理费的工作情况。
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肥东县免征农机监理费120万元
为切实减轻企业和农民负担,激发农业发展活力,安徽省肥东县对该县境内所有企业和个人免征农机安全监理费,具体包括拖拉机号牌、行驶证、登记证、驾驶证、安全技术检验等费用。
据统计,自2015年4月政策实施以来,该县已为近百个小微企业和4300户农户5760台农业机械免费办理了注册登记和年检手续,720名农机驾驶人员免费申领了操作证件,企业和农民直接节省资金近120万元。通过落实农机监理费用免征政策,不仅让广大机手、农机户享受到了国家惠农政策,同时激发了广大机手服务全县农业生产发展的热情,而且大幅提升了该县拖拉机年检率和上牌率,为该县农机安全生产态势平稳奠定了基础。
无独有偶,南京市六合区农机监理积极落实农机监理费免征工作。
做好组织协调。积极向区农业局、财政局汇报免征情况,相关部门召开专题会议积极贯彻落实,确保免征工作顺利进行。
做好政策宣传。通过区农业局网站以及农业“12316” 、“平安农机通”信息平台,加强对免征农机监理行政事业性收费政策的宣传力度,让广大机手、农机户充分了解该项惠农政策。
严格贯彻落实。自5月份以来,六合区农机监理所将列入免征范围的拖拉机号牌(含号牌架、固定封装置)费、拖拉机行驶证费、拖拉机登记证费、拖拉机驾驶证费、拖拉机安全技术检验费5项行政事业性收费全部免于征收。
截止目前,六合区免征农机监理费近20万元。通过落实农机监理费用免征工作,不仅让广大机手、农机户享受到了国家惠农政策,同时激发广大机手服务全区农业生产发展的热情,而且有效促进了全区拖拉机年检率和上牌率的大幅提升,为全区农机安全生产态势平稳奠定了基础。
河北怀来农机安全监理站免征五项农机监理费
河北省怀来县农机安全监理站严格执行财税[2016]42号《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》精神,从5月1日起,免征拖拉机号牌(含号牌架、固定封装置)费,拖拉机行驶证费,拖拉机登记证费,拖拉机驾驶证费,拖拉机安全技术检验费,共五项农机监理费。
农机安全免费监理,应当是大势所趋,其益处也很明显,即:减轻了农民负担、保障了农机安全、提升了农机形象。但在免费监理实施中暴露多方面不足。
财政支持困难。开展定期免费实地安全检验需要大量的经费投入,比如宣传、检验、交通、雇用人工及检验仪器设备购置等等。
监理力量不足。农机安全监理量大面广,实行免费监理,需要人力保证。但由于机构体制的原因,农机监理人手紧张。
相关制度滞后。农机免费检验工作,最好规范进行,需要规范化的制度来约束、保证,这是江苏、浙江两省的呼吁。
或有法律风险。免收农机监理规费,只有人大立法通过才可以免,否则,就是偷逃国家费(税),是违法行为。所以,对于免受监理费的市县,除了市县财政能够做主的市县两级规费外,应缴省财政的农机监理规费,还必须按比例足额上缴。
根据上文分析,对于免费监理的建议如下:
要因地制宜。实行农机免费监理,要根据各地财政状况要慎行。财政状况好的市县,可以作为试点,率先实施免费监理,不具备条件的市县不必出这个风头。当然,如果争得了全省或全国的财力支持而统一实施,那是再好不过了,广大农民朋友自然会乐得合不上嘴。
要财政支持。凡是实施免费监理的市县,农机工作经费等相关财政支持必须足额到位,不能出现拖欠,否则,免费监理就是一句空话。
要制度配套。即上文所说的,全省或全国出台相关实施免费监理的技术规范等,力争使免费监理的实施有据可依,便于操作。
要确保规费。即实施免费监理的县(市、区),除本地分成部分之外,应交的省级规费比例必须及时足额上缴。
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