土地流转能够有效改善土地资源配置效率,进一步激活农业剩余劳动力的转移,为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。另一方面,构建和规范农村集体建设用地的流转机制,可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果,显化集体土地资产价值,促进农民获得财产性增收。
三大因素影响农民土地流转
近年,只要与“土地流转”沾边的股票,都在资本市场上火了一把。自从国家连番出台土改新政,鼓励适度经营和土地经营权交易,“土地流转”已成为时髦的热词。但另一方面,在我国某些地区,特别是内陆地区,土地流转却遇到不少阻碍。 流转价格低、职业选择难、信息不通畅是农户的三大主要顾虑 一份针对陕西省土地流转现状的民意调查显示,在不愿将土地转出的农户当中,主要有三大因素在影响他们的决策: 首要因素是价格与收益,有63.65%的农户是因为觉得流转价格太低而不愿流转。 第二大因素是出于职业选择和社会保障的考虑,43.7%的农户认为,他们除了种地,没有其他谋生的途径。 第三个重要因素则是流转信息的不通畅,在所有进行过土地流转交易的农户当中,49.43%都是通过熟人介绍获得流转信息,另外则是通过村领导组织,占到35.23%,专业土地信息平台和土地市场的匮乏,使得农户流转交易的选择面过于受限。 此外,还有一些数据值得警惕,尽管国家一号文件强调,土地流转要坚持依法自愿有偿原则,但依然有39.16%的农户认为,在土地流转过程中,农民处于被动地位。更有高达70.33%的农户主观认为,在土地流转过程中会存在腐败行为。 以上这些农户对于土地流转的想法和顾虑,都突显出规范农村土地流转机制,健全农村土地流转交易市场,以及加强土地信息公开化、透明化的紧迫性。 如何保障农民利益,解决农户后顾之忧? 随着我国户籍改革的深入,政府正在加大力度完善社会保障体系,扩大社会保障覆盖面,农户对于土地转出后社会保障的顾虑有望慢慢消除。 但要从根本上解决农民对于职业选择的顾虑,还需要地方政府做好对农民的技能培训工作,培育新型职业农民,授之于渔,方能真正解决长远问题。 而针对流转信息不通畅的问题,建立信息公开的土地流转平台势在必行。近年,在山东临沂、安微阜阳等地兴起的政企合作共同建立土地流转互联网交易平台的模式值得借鉴,当地农经局通过与第三方土地流转互联网公司合作,借助第三方平台的专业土地评估能力和土地流转市场“大数据”,与政府本身的管控与监督形成互补,共同促进土地流转市场的健全发展。
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