“十二五”完成4000亿元目标 “十三五”农机工业须加快转型

“十二五”期间，我国农机工业受益于国家产业政策以及财政支持力度的不断加大和税收优惠政策的倾斜，行业投资踊跃、市场活力增强，产业规模保持了快速的发展，农机工业主营收入达到了4523亿元，超额完成了“十二五”规划确定的4000亿元的发展目标，比“十一五”末增长73.55%，农机工业主要指标总量已经位于世界前列。农机科技创新能力得到较快提升，大型高效、精准、节能型装备研发取得突破。农机工业的快速发展，推动了我国农机化事业的快速发展，全国农作物耕种收综合机械化率达到63%。

“十二五”农机行业规模

跃居世界首位

行业规模跃居世界首位。根据国家统计局快报数字，到2015年12月，2422家规模以上农机企业主营业务收入4523.60亿元，同比增长7.32%；利润总额为259.76亿元，同比增长9.16%。

围绕关键重大装备，自主创新能力增强。“十二五”期间，围绕贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家十二五科学和技术发展规划》，开展了“现代多功能农机装备制造关键技术研究”“智能化农机技术与装备”“现代节能高效设施园艺装备研制与产业化示范”“现代化农业农机装备研究与示范”“大田作物机械化生产关键技术研究与示范”“农产品产地商品化处理关键技术与装备”等关键重大技术及装备研发，突破了经济型及大马力动力机械、精准作业装备等一批具有自主知识产权的共性关键技术，研究开发了大马力拖拉机与配套复式作业机具、大型联合收获机械等一批急需产品，国产设备市场占有率90%以上，科技支撑农机工业转型升级作用明显。

政策红利支持力度持续加大，发展环境更加有利。农机购置补贴资金大幅增长。“十二五”期间，中央财政加大对现代农业的支持力度，各项惠农政策持续出台，特别是加大了对农机的购置补贴力度，五年间，中央投入农机购置补贴金额达到1100亿元，是“十一五”时期的3倍多，购置补贴资金的大幅度增长，激活了市场活力，推动了农机化的快速发展。

科技研发投入取得突破性增长。“十二五”期间，科技部等有关部门部署实施了农业装备重点专项。中央累计投入科研经费近4.5亿元，实施了国家科技支撑计划“现代多功能农机装备制造关键技术研究”“现代节能高效设施园艺装备研制与产业化示范”“大田作物机械化生产关键技术研究与示范”“现代化农业农机装备研究与示范”“农产品产地商品化处理关键技术与装备”项目，以及国家863计划“智能化农机技术与装备”项目，取得了一批应用基础和共性关键技术，研制了重点装备，初步建立了以骨干企业为主体、市场为导向、产学研结合的农业装备产业科技创新体系。

“十二五”期间，企业加大了对制造设备的改造，支持农机工业平稳快速发展，增强农机企业核心竞争力，促进农机产业结构升级。据不完全统计，“十二五”期间，国家发改委、工信部等有关部门共安排80多个项目、约15亿元中央专项资金实施了“技术改造和产业振兴”“智能制造”“强基工程”等有关重大专项。通过这些专项的支持，部分农机企业制造工艺水平有了显著提升，数字制造、激光加工、机器人焊接等先进制造手段改造了传统的制造工艺，提高了制造水平和产品的可靠性。

同时，工信部、财政部等有关部门实施了“重大技术装备税收优惠”政策，启动了“首台（套）重大技术装备保险补贴资金”支持重大技术装备研发和产业化，对我国高端农机产品研发和产业化起到积极的推动作用。

加快转型升级

保持行业平稳较快发展

一是加快科技创新，引领现代农业发展。统筹城乡一体化发展，加快转变农业发展方式，迫切需要农机装备产品的多元化发展和加快产品更新换代，对农机产品功能、性能、质量和关键零部件产业的发展提出了更高要求，制定方案有利于加快为建设现代农业提供优良装备。

“十三五”时期，科技部等有关部门将“智能农机装备”列入优先启动的重点科研专项，涉及支持农机11个支持方向49个项目，预计支持资金将达到20亿元。2016年度首批启动了包括农机作业信息感知与精细生产管控应用基础研究任务、智能农业动力机械研发任务、粮食作物高效智能收获技术装备研发任务、经济作物高效能收获与智能控制技术装备研发任务等4个支持方向19个项目。

二是我国农机装备制造增强国际竞争力，谋求自我生存和发展空间的需要。2004年实施农机购置补贴以来，我国农机市场的火爆，引来国外农机企业纷纷到中国来推销产品或建立独资或控股合资企业。外资企业凭借其可靠的产品质量，借力补贴获得较为丰厚的收入，同类产品占据相当的市场份额，内资企业由于产品质量、经营管理水平等落后，与外资企业同场竞争处于劣势，急需政策扶持和提高经营管理水平。

三是推动农机装备制造产业整体能力提升，把握“一带一路”发展机遇。中国制造历来具有性价比优势，特别是在发展中国家市场，通过发展行动，提升中国农机装备制造水平，提升产品质量和品牌价值，走出去拓展发展空间。

四是落实《中国制造2025》战略以及《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》等文件精神，加快实施国家战略，加快贯彻落实五中全会战略目标任务。要制定农机装备制造发展行动方案，加强统筹规划，突出创新驱动，创新体制机制，从而推动我国农机装备制造产业优化升级，提升国产农机装备质量水平和供给能力，增强产业整体竞争力，实现农机制造大国向强国转变。