近十年来国家连续实施的农机购置补贴政策，随着农机购置补贴管理机制的不断深入完善，对全国农机市场的供给与需求越来越起着极其重要的调控和导向引领作用。
按照农业部2015年底关于对《2015-2017年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》进行调整的通知精神，到今年4月5日已有近二十个省（区）、市陆续出台的农机购置补贴补贴实施意见，或者农机补贴额一览表，从中可以梳理看出今年农机购置补贴政策具体实施办法，将会对2016年农机市场需求带来较大影响有哪些新变化。
1.农业部进一步确定按照大稳定、小调整的原则，具体实施更加简政放权。对今年农机购置补贴工作农业部重点抓了管理机制的继续完善。农业部在2016年全国农机工作会议上提出，围绕更好实现产业政策目标，按照大稳定、小调整的原则，进一步完善政策实施思路。调整的主要方向是“缩范围、控定额、促敞开”。“缩范围”，就是突出现代农业发展要求的重点导向，因地制宜选择补贴机具品目，精准发力，原则上应将低端、低值、需求量小和监管难度大的机具，剔除出补贴范围；“控定额”，就是要科学开展补贴额测定和机具分档工作，更好发挥财政资金的引导撬动作用，适当降低市场已近饱和及非重点机具的补贴标准，引导农民理性购机和提升机具利用效率，引导企业靠质量、靠服务竞争市场；“促敞开”，就是力求做到重点机具最大限度的应补尽补，提高生产急用机具的有效供给。为此农业部决定选取应用较为广泛、补贴资金使用量较大、技术标准体系适宜全国统一分档的23个机具品目的232个档次，作为通用类机具，并对最高补贴额进行了小幅下调。同时为贯彻落实国务院关于推进简政放权、放管结合和转变政府职能的部署要求，为进一步提高各省落实农机购置补贴政策的自主权和针对性，在关于对《2015-2017年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》进行调整的通知中规定，《一览表》公布的是相关机具的最高补贴额，各省农机化主管部门可结合本省农机购置补贴政策实施方案和实际工作需要，对《一览表》进行适当归并、细化，确定具体档次的补贴额，并开展其他非通用类机具的分类分档和补贴额确定工作。要在原则上不高于上年相应档次补贴额的前提下，整体制定本省农机购置补贴机具补贴额一览表。
2.普遍贯彻“缩范围”的调整方向。吉林省除了将病死畜禽无害化处理设备纳入补贴范围外，今年调整后的补贴机具仅为9类22个品目，这就为该省敞开补贴创造了条件。安徽省农机购置补贴机具种类范围缩减为9大类22个小类45个品目，起垄机、离心泵、施肥机（化肥）、病死畜禽无害化处理设备和卷帘机等5个品目不再补贴。江西省调整后的补贴机具为10大类24小类43个品目。新疆形成的《新疆维吾尔自治区2015-2017年农业机械中央财政资金最高补贴额一览表（2016年调整）》，确定的补贴范围为11大类32小类81品目，285个档次。各地结合农业产业结构调整方向和供给侧改革任务和当地实际，修订完善实施方案，减少品目，突出重点，明确2016年的敞开补贴的机具品目，及时向社会公布，并于4月20日前报自治区农机局备案。
3.多个省份或者重点机具品种敞开补贴。吉林省去年率先在全国实施敞开机具补贴，今年继续坚持这一做法。陕西省今年也提出实施敞开补贴，2016年补贴机具种类范围调整为10大类30个小类60个品目，各市按照年度机具补贴额一览表，对补贴机具种类范围内所有品目公布定额，实施敞开补贴。江西省对大中型拖拉机、水稻插秧机、植保机械、粮食烘干机、联合收割机实行敞开补贴，满足所有购机者的补贴需求。安徽省继续对秸秆粉碎还田机、水稻育插秧机械和玉米收获机械实行敞开补贴。为保障重点和薄弱环节农业机械化生产，今年对捡拾压捆机、深松机、茶叶加工机械、水稻（水旱）直播机实行敞开补贴。广东省对水稻插秧机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、粮食烘干机、大中型轮式拖拉机、甘蔗种植机、甘蔗收获机、花生收获机、马铃薯收获机、动力（喷杆式、风送式）喷雾机、深松机等实行敞开补贴。陕西省 2016年补贴机具种类范围调整为10大类30个小类60个品目，各市按照年度机具补贴额一览表，对补贴机具种类范围内所有品目公布定额，实施敞开补贴。湖北省对水稻插秧机、油菜直播机、粮食烘干机、秸秆综合利用机械、深松机械、大型植保机械和大型联合收割机等重点机具实行敞开补贴。对血防疫区“以机代牛”机具购置予以优先支持。
4.补贴机具购置台数和补贴资金各省规定有所不同。吉林省是全国唯一对补贴对象购买补贴机具无数量限制的省份。广东省规定当地当年中央财政农机购置补贴资金指标超过40万元的：个人年度内享受补贴的资金总额不得超过40万元且不得超过本地当年补贴资金计划的20%；单个农业生产经营组织年度内享受补贴的资金总额不得超过100万元且不得超过本地当年补贴资金计划的40%。当地当年中央财政农机购置补贴资金指标少于40万元（包含40万）的，要按尽量扩大受益面，公平、公正的原则确定补贴对象。对当年购机较多，申报补贴额超过限额的部分农业生产经营组织，经市级农业、财政部门核实后，可适当增加其补贴金额，并报省农业厅、财政厅备案。广东省对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象，可优先补贴。湖南省调整“购机大户”标准，个人申请补贴同一品目机具2台（含2台）以上，农业生产经营组织申请补贴同一品目机具5台（含5台）以上，按照《实施方案》规定的“购机大户”程序办理。 购机大户先到受理点录入《申请表》，审批通过再购机，带机到受理点申办补贴。江西省除需要安装的农业机械设备或设施外，个人购买同一品目机具，补贴额≤1000元的不超过4台，补贴额＞1000元的不超过2台。农业生产经营组织购买同一品目机具，补贴额≤1000元的不超过10台，补贴额＞1000元的不超过5台。超过规定台数的，由县级农机购置补贴领导小组审定。湖北省个人年度内享受中央农机购置补贴总额原则上不得超过10万元，若单机补贴额超10万元的限购1台；种植大户（承包耕地200亩及以上）、家庭农场、农民合作社年度内享受中央农机购置补贴总额不得超过100万元；农业企业年度内享受中央农机购置补贴总额不得超过70万元。广西省调整部分补贴对象享受中央补贴资金总额的最高限额。实施年度内，规模种养大户和农业生产经营组织享受中央补贴资金总额的最高限额保持不变，但从事甘蔗种植生产的规模种养大户和农业生产经营组织享受中央补贴资金总额的最高限额调整为：规模种养大户200万元，农民合作社、家庭农场500万元，从事农业生产经营的农业企业1000万元。规模种养大户和农业生产经营组织[农民合作社、家庭农场、育秧中心（工厂）、从事农业生产经营的农业企业等]申请购机补贴时，应提供土地承包经营（或流转、租赁服务）的合同（协议）等证明材料。
5.补贴对象更加放宽 。黑龙江垦区黑龙江省农垦总局2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》规定补贴对象为：直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织（个人：具有农牧场户籍的农业生产从业人员；农业生产经营组织：农牧场、合作社及其他从事农业生产的经营组织）。经会议研究，2016年起补贴对象变更为：直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。吉林省农机购置补贴政策继续覆盖全省所有县（市、区），补贴对象为农牧渔民、农场（林场）职工、新型农业生产经营主体（农民合作社、家庭农场、农机专业户、种粮大户和直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业生产企业）。
6.对年度交叉补贴问题有的省份有明确规定。安徽省对于2015年购买且未申请到补贴的秸秆粉碎还田机、水稻育插秧机械和玉米收获机械等敞开补贴机具，2016年可以继续申请补贴，补贴标准按照《安徽省2015－2017年农业机械购置补贴机具补贴额一览表（2016年调整版）》执行。广东省规定因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的购机者，可在下一年度优先补贴，并按新的补贴额执行。吉林省提出全年购机补贴截止时间为11月30日，在购机补贴截止时间后，不再办理购机补贴核实确认手续。2017年不再对2016年购置的补贴机具实施补贴。
7. 浙江省、内蒙古等对部分产品实行地方财政补贴。浙江省对灭茬机、水稻插秧机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、油菜籽收获机对加装茎秆切碎带抛撒装置和二次割刀的，地方财政补贴3500元；捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、粮食烘干机地方补贴额同中央财政农机购置补贴资金数量相同。内蒙古是对中央农机补贴产品实行地方财政补贴品种最多的省份，对深松机、免耕播种机、割草机、压捆机、捡拾压捆机、搂草机、农用装载机、喷灌机、青饲料收获机、喷灌机、挤奶机、颗粒饲料压制机、青贮切碎机、饲料混合机、铡草机、送料机十多种机械实行一定比例的地方财政累加补贴。福建省对轮式拖拉机、病死畜禽无害化处理设备、食用菌生产机械、粮食烘干机等实行地方财政累加补贴。还有天津市、宁波市、云南省等也实行地方财政累加补贴。
8.进一步简化办理操作程序。江西省农机购置补贴资金兑付实行“先购机后申请，先申请先补贴，后申请后补贴，不申请不补贴，资金补完为止”的方式。鼓励农机部门开展“一站式”服务，方便购机者办理补贴手续。安徽省为进一步规范补贴程序，简化操作流程，从2016年起，在农机购置补贴辅助管理系统中，取消农机经销商录入环节。购机者自主购机后应及时携带所购机具、身份证、户口本、购机发票、“一卡通”原件等，以及县级实施方案中明确的其他材料，主动到户口所在地农机管理部门办理申请手续。湖南省取消经销商录入《申请表》权限，不再录入《供货信息表》。牌证管理机具凭行驶证到受理点申办补贴。陕西省鼓励有条件的县（区）在街镇、农机集散地开设便民服务窗口，方便群众购机，及时兑付资金，提高工作效率
9.有针对性管理有关问题。内蒙古为解决补贴产品分类分档中同档产品出现个别补贴额畸高问题，2016年起，在原有规定基础上，启动“定额+比例”机制，即补贴产品分类分档后，个别机型补贴额高出其销售价格30%的，补贴系统自动以30%单独测算确定该机型的补贴额。“定额+比例”机制施行以后，如有个别机型出现比例测算遗漏的，该机型产品所属企业应在补贴额一览表公布之日起五个工作日内主动报告；逾期企业未主动报告，事后纠正的损失责任由生产企业承担。黑龙江垦区黑龙江省农垦总局最高补贴比例（中央补贴额/最终销售价比例）设置为40%，超过这一比例将无法录入系统。有特殊原因的，需要向总局农机局提出书面申请，总局农机局视具体情况进行处理。吉林省规定同一种类、同一档次农业机械，在全省区域内实行统一的补贴标准。同一档次内大多数产品价格总体下降幅度较大时，全省将统一调整此档机具补贴标准，并按调整后的补贴标准结算。新疆为进一步增强补贴标准确定的科学性，保障资金安全，2016年自治区将采用“定额+限比”的方式确定补贴额。
此外，江西是为数不多安排农机购置补贴工作专项资金的省份。该省财政每年从农业技术应用与公共服务专项资金中安排3000万元农机购置补贴，其中1000万元用于对市、县（区）、乡农机购置补贴监管工作给予经费补助。各级财政部门要将农机购置补贴工作经费纳入预算，县级每年安排不少于10万元的监管工作经费，用于开展政策宣传、组织实施、信息公开、建立档案、核查机具等工作。
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