山东省农业厅副厅长庄文忠：大力发展高标准农田 藏粮于地

农业是党和国家工作的重中之重。全国人大代表、山东省农业厅副厅长庄文忠在出席十二届全国人大四次会议山东代表团第一次全体会议时，建议国家加强农业基础设施投入，把高标准农田建设作为“藏粮于地”的重大举措。同时，要重视农业装备、提高农业机械现代化水平。

山东是农业大省、农业增加值居全国首位，粮棉油瓜果菜畜产品水产品等主要农产品产量均局全国前列，是全国重要的农产品生产加工出口基地。去年，全省粮食总产量达到942.54亿斤，再创历史新高。农产品出口连续5年稳定在150亿美元以上，全省规模以上农业龙头企业发展到9300家，销售收入达到1.57万亿元。农民收入也保持了较快增长，达到12930元，总体情况良好。

庄文忠认为，山东同全国一样，农业在粮食年年增产，农民持续增收之后，面临推动力减弱、制约因素增多的困难，突出表现在资源环境、农业比较效益仍然偏低、农民增收难度加大，农业结构性矛盾凸现等居多矛盾和问题需要积极把握和化解。

十三五是我国农业现代化发展的重要时期，农业农村经济在面临着重大发展机遇的同时，也面临着许多困难和严峻的挑战。“从目前情况来看，农业发展的基础还不牢固，农民作为弱势群体、农业作为弱势产业，农村发展远远落后于城市发展局面，并没有根本改变。可以这样说，在推进现代化建设的进程中，实现农业现代化任务最为艰巨，在全面实现小康社会过程中实现农村小康最为困难，解决民生问题最为迫切。”庄文忠建议国家在十三五期间，进一步加大对三农的支持力度，在加强城乡统筹推进农业现代化、促进农民增收方面采取更加有利的政策措施。

“粮食生产这个根弦，任何时候都不能放松，而是要科学合理调整粮食发展战略，真正做到藏粮于地，藏粮于技。”相对于传统思路，庄文忠认为“藏粮于地、藏粮于技”更为积极，也更为长远。庄文忠说，粮食安全问题至关重要，尽管全国粮食产量实现了十二连增，去年小麦、玉米、大豆农产品出现价格大幅下跌现象。要达到“藏粮于地、藏粮于技”这一目标，必须加大高标准农田建设力度，通过提高旱涝保收能力提升产能。

庄文忠在现场给大家算了一笔账。如果能尽快建成一定规模的高标准农田，既可以确保粮食安全，又能为发展高效特色农业调整产业结构腾出更大的空间，为推动适度规模经营创造基础条件。就山东来讲，山东约有1.1亿亩耕地，目前已建成高标准农田3500多万亩。如果到2020年，建成6000万亩的高标准农田，按照1.6的浮动指数，亩产500公斤计算，仅高标准农田就能提供现在的900多亿斤产能，比目前可腾出1000万亩播种面积，可用于发展其他高效作物。就全国来讲，如果18亿亩耕地能建成10亿亩高标准农田，即使按照亩产450公斤，浮动指数1.3计算，也能达到11000亿斤以上的粮食产能。为此，他建议国家把高标准农田建设作为“藏粮于地”的重大举措。进一步明确建设目标，加大投入力度，加快建设步伐。

同时，他建议要更加重视农业装备、提高农业机械现代化水平。在庄文忠看来，一个产业的装备条件，体现了这个产业的技术水平和发展能力，无论从全国来看还是从全省来看，目前农业装备农业的装备条件还相对落后，机械化、信息化、智能化装备应用还不高广泛，制约了农业产业升级和劳动生产力提高。“我省去年总体机械化水平属于已经达到81%。但农业机械的科技含量、装备和配套水平与发达国家不能相提并论。大部分国产农机产品的自动化、智能化、传承化水平至少落后发达国家15年以上，全面实现农业机械现代化，还有比较长的路子要走。”他表示，国家应把加快农业机械化发展作为推动农业上档次上水平的关键举措来抓。特别是加强支持经济作物农业机械及其配套的研发和制造，支持各类农业新型主体和各类农业服务组织，提升技术装备水平，推动用高端装备武装农业。