河南：以粮食为基础打造“六大中心” 实现产业“全方位地+”

　　从河南省政府新闻办公室召开的新闻发布会获悉，该省围绕“三链同构”，印发了《关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），首次提出以粮食产品为基础建设“六大中心”，最终实现粮食产业“全方位地+”。

　　“延伸粮食产业链，提升价值链，打造供应链。”根据《意见》，河南省围绕小麦、玉米、稻谷和油料等大宗粮油产品，整合粮食产业已经形成的优势，以产业链整合带动价值链和供应链升级，同时引入空间的概念，引导产业链与农业产业化集群和各类功能区共生发展，促进农业产业链由线性的“单链”向非线性的“网链”转变，使粮油产品获得全过程、多层次的增值。

　　按照规划，河南省将以粮食为基础产品，建设全国口粮生产供应中心、全国重要的粮食储运中心、全国重要的粮油食品加工制造中心、全国重要的粮食科技研发中心、全球粮食交易和期货价格中心、区域性粮食装备制造中心等6大中心。

　　《意见》中关于上述“六大中心”的建设，属首次提出。河南省粮食和物资储备局副局长刘云在解读《意见》时表示，“六大中心”的建设是河南省粮食产业发展现有的基础和综合优势决定的，是粮食产业高质量发展的应有之意，同时也是服务全国发展大局的战略需要。

　　近年来，河南持续延伸产业链，提高附加值。特别是此次《意见》的出台，就是从粮食这个基础产品出发“全方位地+”，把粮食这个特殊产品代入到社会化大生产中去，代入到现代化进程中去，一方面继续扩大粮食这个特殊产品的增值空间和增值环节，以克服粮食生产环节的短板，把它的弱质性稀释掉；另一方面更好满足人们不断增长的对粮食及其制品的多样化需求，更好保障粮食安全。

　　之所以在延伸产业链的同时提出优化价值链、供应链，主要是强调产业链要由低附加值的产中环节和初加工环节，向附加值更高的产前研发和产后精深加工环节延伸，比如生物育种、生物医药等；在注重生产加工的同时，要更加注重做好市场和流通的文章，注重物流配送和产品销售。

　　如何进行“三链同构”？《意见》明确指出，要以市场为导向，按照绿色化、优质化、特色化、品牌化方向，针对产业链上下游各环节衔接不紧、协同不够、效能不高等问题，在贯穿多环节、多领域的连接点和关键点上下功夫，以核心企业为引领，或者以产业集聚区、批发市场、区域品牌等具有市场优势的载体为主导，把分散的市场主体、分散的环节和产品有机联结起来，打造一批具有规模效益和市场优势的一体化企业、产业联盟等“产购储加销”综合体。

　　针对此，《意见》很明确，政府部门要在一些企业迫切需要但没有能力做的、且明显具有共性和公共性的关键环节进行介入，间接引导支持涉粮企业走一体化融合化发展之路。比如加强仓储物流、质量安全体系和科技转化平台建设，在产业链条的关键环节发力支撑。

　　值得注意的是，《意见》对现行支农政策进行创新，促进支农政策由增产导向竞争力导向转型，比如优化商品粮大省和产粮大县等一次奖励资金使用，同时在财税、金融、用地等政策资源上进行有效集成，帮助企业分担转型发展的成本和风险等。