建立土地流转市场 规避流转风险

农业部8日宣布，去年下半年中央开展“三权分置”农村土地制度改革以来，“三权分置”进展总体顺利，目前农村承包地确权已经完成80%。

“三权分置”是指农村承包地在集体所有权不变的基础上，将原有的承包经营权拆分开，形成所有权、承包权、经营权三权分置。因此，“三权分置”的首要任务是摸清承包地的家底，对承包地确权颁证。

农业部最新统计显示，截至7月底，全国农村承包地确权面积已完成10.5亿亩，约占二轮家庭承包耕地面积的80%。山东、宁夏、安徽、四川4省、区已基本完成。今年新增北京、天津等6个省份开展整省试点，整省试点省份已达到28个，农村承包地确权登记颁证试点基本在全国全面铺开。预计明年底，将基本完成农村承包地确权。

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇：下一步还是要按照中央的要求，怎样在保护农户承包权益的同时，给经营权更大的活力。

农业部：建立土地流转市场规避流转风险

农业部有关负责人表示，今后，在“三权分置”推进过程中，将加强土地流转市场的建立，规避流转双方的风险。

农业部最新统计显示，目前，全国家庭承包耕地流转面积超过4.7亿亩，已经占到家庭承包经营耕地总面积的35.1%。“三权分置”之后，农村承包地所有权仍归集体所有，承包权仍属于承包户，但在这些已经流转的土地上，承包权主体与经营权主体分离，2.3亿农户还是土地承包者，但270多万农业合作社、家庭农场等新型经营主体，成为真正的生产经营者。围绕土地经营权，也就形成了土地承包者和经营者流转双方。

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇：流转双方毁约，实际上，在前些年应该讲是大量存在的，这种情况的话很多发生是在口头协定君子协定，那么我们主张通过建立土地经营权的流转的有序市场。

张红宇表示，为保障“三权分置”之后土地流转有序进行，今后将通过土地经营权流转市场，来引导土地承包户和经营者双方面对面进行交易，以合同约束来保护双方的权益。

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇：那么这个合同约束里面，包括租金，包括年限，包括双方的其中一方毁约以后的处罚相关的条例，这样的话我们想可以最大限度地回避你刚才讲的不规范的行为。

目前，全国各地已经建立了近2万个土地流转服务中心，为农户和新型经营主体提供价格信息、政策咨询等土地流转服务。