我国是草原大国，草原面积占到国土面积的五分之二，但草业发展水平不高。牧草作为草业的重要组成部分，其机械化水平比较低，制约着草业质量效益和竞争力的提高。牧草机化面临哪些瓶颈？如何提高我国牧草机械化水平？本期我们重点关注这一话题。
前不久，青海省农牧机械推广站、青海省草原总站、青海省河卡种羊场在海南州兴海县河卡牧机开发试验站联合举办了牧草生产全程机械化田间日活动，主要包括青饲料收获、摊晒、搂草、打捆等系列配套机械的作业演示。
近年来，牧草生产开始成为青海一个迅猛发展的新兴产业，也成为农牧业结构调整及农牧民增收的一大亮点。在这个产业迅速发展的过程中，牧草机械发挥了不可替代的作用，但也存在着不少的问题。如何破解，仍需要不断地探索。
短板一：体系和技术
牧草生产机械化作业环节多，技术要求较高，机械化程度的高低直接影响着牧草业的经济效益和发展。青海省农机推广站站长赵得林表示，大力发展牧草生产全程机械化，不仅能有效地促进牧草产业发展，而且也是发展农牧业机械化的需要。
从青海省的牧草产业发展现状来看，不论是在牧草种植、收获还是加工和产品流通环节，都存在着不少亟待破解的难题。生产能力不足、服务体系不健全、产业发展乏力，尤其是牧草生产环节机械化技术应用体系不清晰等问题，严重束缚了牧草产业的发展。青海省农机推广总站研究员许振林表示，牧草产业发展中机械化是关键的关键。不过，许振林也表示，在牧草生产机械化发展历程中，出现的问题也越来越多。
记者梳理了一下，主要问题表现在以下三个方面：一是牧草免耕播种机械化技术发展跟不上草原生态建设步伐，青海大型的牧草免耕播种机保有量仅能完成20万亩以内的牧草补播任务，与青海草原生态保护要求还有较大差距；二是牧草生产机具难以准确定位，配套机具种类繁多，牧草机械经营者的盲目性大且经济效益欠佳；三是适合青海牧区特点的牧草机械化生产经营模式、技术模式等还没有建立起来。
许振林认为，要解决体系和技术上存在的问题，一是要从技术上高度重视牧草生产全程机械化技术，引进研发关键机具，并探索成套机械化技术集成与整装配套；二要探索建立“以农机大户和农机服务组织为生产主体，实施订单式牧草生产、分区域加工储存和牧草产品供应”，适合青海草地生态畜牧业生产特点的新型规模化牧草机械化生产经营模式；三是建立科学的牧草产品品系，并配套发展使用机械化技术，明确牧草生产机械化发展方向。
青海省河卡种羊场书记陈玉虎则建议，要加大对国有农场、大型农机服务龙头企业的扶持，他们既有资金、技术优势，也有优越的牧草种植基地条件，通过对他们的扶持不仅形成示范带动作用，同时也探索可复制可推广的体系、技术模式。
记者还了解到，为加快推进并规范牧草生产全程机械化，青海省农牧厅将努力在2017年出台《青海省牧草生产全程机械化技术指导意见》，形成相对完善的政策支撑和技术规范。
短板二：政策和人才
在记者的采访中，不论是农机服务专业合作社、还是家庭农场、种植大户都不约而同地提到了同一个问题——进口牧草机械的购机补贴。有的表示，进口的牧草机械不能享受到购机补贴，而有的则表示可以享受到部分购机补贴，但补贴相对较低。
裴得云是青海省刚察县牧草种植大户，以种植燕麦草为主。他告诉记者，目前种植的3000亩燕麦草从种到管再到收已经实现了全程机械化，使用的农机具以国产为主。不过国产的农机具容易出现质量问题，由此增加了维修成本。但进口的牧草机械价格太高，而且没有补贴，作为个人来讲很难承担。
关于国外进口牧草生产机械补贴问题，记者专门查阅了农业部、财政部2015年制定并印发的《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(以下简称《意见》)，并采访了青海省农牧厅农牧业机械管理局相关负责人。
《意见》中关于补贴机具产品资质明确规定，补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。除新产品补贴试点外，补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。青海省农牧厅农牧业机械管理局相关负责人表示，能享受购机补贴的必须是目录里的机械，之外的无法享受。纯进口的牧草机械无法享受购机补贴，而在国内有组装线的一些国外牧草机械则可以享受到购机补贴。
为此，有关专家建议，将纯进口牧草生产设备纳入购机补贴，实行特殊区域差别化对待，对必须购买的纯进口设备进行差别化补贴，以此来提升各经营主体的购买力，降低其生产成本。
这些天，正是青海省湟中县鲍丰农机服务专业合作社牧草基地收获的时节。除了忙着收获，找销路，合作社的负责人鲍奎还要兼顾社里的机器。鲍奎说：“合作社用的基本都是国外进口的机械，虽然质量好、效率高，但是专业的调试人员少。一般的机械常识懂的人多，但是深奥的能吃透的人就少了。”
许振林告诉记者，1990年以后，科班出身并且进入农机系统的人才越来越少，甚至出现了断层。目前，就青海省而言，精通牧草机械的人不超过10个。随着青海牧草产业的不断发展，牧草机械领域人才紧缺也成了一个棘手的大问题，而当前最紧迫的任务之一就是重点培养紧缺人才。
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