集约经营激发土地活力

近年来，四川省南充市逐渐出现劳动力外流严重、土地撂荒严重、农村空心化严重等问题，在这种复杂的情况下要将农村综合改革不断深入推进，难度非同一般。但经过大胆的探索与尝试，在一些地方土地得以全部耕种，村集体经济得以发展，农民收入年年增长。

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其中，蓬安县巨龙镇羊角嘴村、西充县双凤镇跳蹬河村等地创造的经验深受南充市委农工委的肯定。“可见，充分发挥农民的首创精神是深化农村改革的动力源泉，发展新型农业集约化是提高农业效益的必由之路。”南充市委农工委主任陈圣伦说。

目前，这种以农民根据村情自发探索出的以土地经营权入股或以财政扶持资金量化入股及农民自愿投入参股的各类农村股份制合作社在南充各县（市、区）正蓬勃发展。

“羊角嘴村模式”蹚出土地集约化新路

在2013年4月以前，羊角嘴村土地撂荒400亩，占总耕地747亩的54%，个别社更是高达70%；该村864人中，在家劳动力仅为65人，且60岁以上的就有55人。

“出现有地无人种、良田长荒草的现象，一些老人支撑着家庭经济发展，有的连老人的基本口粮都成了问题，村级集体经济几乎没有收入。”村党支部书记何军政说。

怎么办？村干部召集大家开会，最后大家一致认为，唯有把土地再集中起来，通过机械化生产，才能解决问题。土地集中的方式要么流转，要么入股。

2013年6月，蓬安县羊角嘴土地股份合作社成立，首批吸纳了178户583亩耕地自愿入社，到2015年，全村747亩土地全部加入了合作社。2014年2月，蓬安县巨龙镇腾飞农机农民专业合作社成立；2014年3月，蓬安县羊角嘴种植农民专业合作社也相继成立。

通过财政资金的补助购买大型农机，同时鼓励农户自购小型农机加入，以及吸纳农机手带机入社等多种方式，“腾飞”发展到拥有社员66名，各类农机70余台。有了机械，羊角嘴村实现了全程机械化生产，而且服务面积逐渐向周边扩展，目前已达到3000余亩。

羊角嘴村坚持种粮为主，第一年集中350亩田连片种植优质水稻，2015年扩大到450亩，其余土地种植核桃等经济作物。以种粮为例，2014年当年，合作社不仅让全村撂荒土地得以复耕，而且让合作社有了收益，除去成本、分红及预留发展基金外，还有一定收益，2015年合作社最终收益达26万余元。

“第一年，很多人看不到合作社的前景，大部分人选择的是流转，认为可以稳稳当当地拿流转费，还可以务工拿工资，但到了第二年，大家都愿意把土地入股到合作社，因为按股分红不仅拿到手的更多，同样可以实现多渠道挣钱。”何军政说。

土地集约化、全程机械化、农民按股分红，还可以腾出手拓展更多的增收渠道，农民收入年年攀升。2015年，羊角嘴村人均可支配收入达8187元，比2013年增长了69.9%。