禁止焚烧秸秆要从农民为什么焚烧秸秆入手。根据调查：一是从事农业生产的劳动力老龄妇幼化，不能胜任在较短时间内收集运出散落在农田的秸秆；二是随着农村生活条件改善，秸秆作为农村主要生活用能的作用不在；三是随着规模化养殖业的兴起，秸秆作为农户分散养殖饲料的作用不在；四是农业生产水平提高，农田秸秆生产量也显著增加。秸秆对农户来讲成为“废弃物”，焚烧成为处理的最简便方法。解决焚烧秸秆的难题：一是想办法让秸秆值钱；二是想办法经济轻便地移出农田。
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目前，经过试点探索提出了秸秆还田、发电、造纸、生产食用菌、编织等途径。当前秸秆利用的主要方式，是秸秆还田。但调研发现，大多数农民并不愿意秸秆还田：一是还田给下茬作物播种出苗造成困难导致减产；二是还田需要粉碎深耕，增加农机作业，成本也较高。
方便快捷地移出农田，是解决秸秆资源化高效利用的基础环节和第一步。目前，我国农田收获机械大多数只是以快速收割脱粒为出发点设计。此次调研发现，山东、河南两省已经有适合我国农田特点的，联合收割机改进加装方块打捆机的一体机。这样的收割方式农户欢迎，基层农机部门干部也认为是发展方向。为此建议：加大一体化联合收获机具研发推广力度。考虑分两步实施，第一步对现有联合收割机具进行补贴改进，第二步是以方便移出为目标，优化设计一体化联合收割机，逐步替代现有联合收割机。
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