国务院就农业部在内的六个部门提出意见

中国是世界上的农业大国，同时又是一个农业相对落后的国家。近年来中国农业发展的滞后也引起了国家的积极关注，给农民在政策、资金和技术上都投入了更多的支持。但是中国农业仍存在一些问题，问题究竟出在哪，出路又在何方?　　

国务院就农业部在内的六个部门提出意见

 　　近期，经国务院减轻农民负担联席会议同意，就做好2016年减轻农民负担工作，对包括农业部在内的六个部门提出了意见。　　　　乱收费？严格“审核制”和“公示制”　　　　一谈收费，就必定离不了“乱收费”这个话题。意见指出，要加强对涉农收费和价格的管理，对于涉农收费的文件严格审核，收费和价格必须进行公示。　　　　（1）涉农收费文件和项目这些，新出台的要进行严格把关，已出台的呢，则会不定期地进行清理。　　　　（2）类似收费项目、标准、批准机关、监督电话顶等等，需要在乡镇政府和收费单位进行现场公示，而且要及时更新。　　　　（3）涉及的领域包括：农村义务教育、农民建房、农业用水用电等。　　　　（4）将加强对家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体负担的监管，监督相关的费用减免和价格优惠政策这些有没有落实，　　　　（5）对于某些不合理的涉农行政事业性收费，将逐步取消。　　　　探索建立村级组织负担监管制度　　　　意见中指出，近年来，村级组织负担的加重是农民负担中比较突出的问题。将加强对村级组织负担的监管，防止有关部门和单位将工作经费缺口向村级组织转嫁，严禁向村级组织摊派任务或者要求村级组织配套资金。　　　　（1）组织开展村级组织负担问题专题调研，研究提出有针对性的监督管理制度。主要从村务管理、社会公共事务、基础设施建设等方面，来分析梳理。　　　　（2）一些非生产性开支，例如村干部报酬补贴、办公会务、交通差旅、学习考察、捐助赞助等，要发挥好村民民主监督的作用。　　　　（3）“权随责走、费随事转”，在农村基础设施建设和公共服务项目建设中，相关主体的投入责任，应该由政府投入的资金，必须足额，而且及时到位。　　　　村级订阅公费报刊，进行“限额制”　　　　有些村子里会被摊派发行报刊，公费订阅报刊超出了限额。　　　　（1）公费订阅的报刊要首先订阅党报党刊，不得违规扩大党报党刊征订的范围，订阅各种报刊一律不得突破规定限额。　　　　（2）所有部门不能向村级组织摊派报刊，或是要求其征订行业系统报刊和内部资料性出版物。例如任务分解、代订代缴等方式，通过发文件、下指标等手段。　　　　（3）加大支持村级组织的报刊订阅，有条件的地方可以向其免费赠阅主要党报党刊，有关部门拿出一定数量的党费用于支持村组党组织订阅党报党刊，对贫困地区要给予重点帮扶。　　　　加大村级公益事业的补贴　　　　村级公益事业？像村内的小型水利、村内道路、环卫设施、植树造林等这些，村级公益事业与农民生产生活直接相关，国家将进一步完善一事一议筹资筹劳和财政奖补，推动村级公益事业的发展。　　　　（1）合理界定筹资筹劳范围，创新村民民主议事程序，逐步降低筹资筹劳限额标准，探索控制以资代劳数量和比例的措施。　　　　（2）村集体投入村级公益事业，要经过村民会议或者村民代表会议讨论决定，并作为筹资筹劳方案的一项重要内容履行审核程序。　　　　（3）不断扩大财政奖补覆盖面，优先支持群众积极性高、符合村庄布局规划要求的一事一议财政奖补空白村。　　　　贫困地区是减负工作的重点　　　　推动减负惠农政策的落实和农民减负增收。　　　　（1）加强农民负担监督检查，在贫困县开展涉农乱收费乱摊派专项治理，严肃查处和纠正违规行为。　　　　（2）总结一些地方在贫困地区一事一议只筹劳不筹资，不实行以资代劳的做法；　　　　（3）推动中央和省级一事一议财政奖补资金向贫困地区倾斜，加大投资补助比重。在贫困地区，开展交通、水利、电力等基础设施建设，严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级配套资金的政策，严禁向乡镇、村级组织和农民层层摊派。　　　　加大农民负担监督检查力度　　　　减负惠农政策，咱最怕的大概就是究竟能不能落实到咱农民的手里。意见指出，将开展检查，健全农民负担检查情况通报和公开制度，严肃查处违规违纪行为。　　　　（1）在各地检查的基础上，还将开展农民负担重点抽查，由农民负担联席会议组织，明查与暗访、检查与处理、检查与回访相结合。　　　　（2）完善农民负担监督卡制度，及时更新内容，标明举报电话，便于农民监督和反映问题，畅通农民负担信访渠道，加强对信访问题的督查督办。　　　　督促问题的排查和整改落实，采取部省联合治理与省级自主治理相结合的方式，继续对农民负担问题较多的地区开展综合治理。