安徽农机购置补贴实行科学绩效管理模式

2015年，安徽购机补贴绩效管理科学设计，招招精准，落到实处。以独立第三方为考核主体，省局提供政策咨询和支持保障，成功构建了安徽农机购置补贴政策落实延伸绩效管理封闭圆环，进而实现了“目标可量化、工作有标准、管理全覆盖、沟通无障碍、考核无盲区、奖惩有依据”。

安徽农机购置补贴实行科学绩效管理模式

体系建设：2015年，我省在补贴绩效管理工作中，注重对任务进行量化分解，在指标体系建设上，建立了全方位的综合考核体系。印发了《安徽省2015年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理实施方案》和《安徽省2015年度农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核指标评分说明》，延伸到所有市县，对我省的考核指标进行细化、量化，层层分解、落实责任。今年我省对市级农机部门主要评估制度建设、重点工作、执行实施、实施效果等内容。共设立4个一级指标、13个二级指标，同时实行附加分、扣分项及一票否决。对县级农机部门主要评估制度建设、重点工作、执行实施、实施效果等内容。共设立4个一级指标，14个二级指标，同时实行附加分、扣分项及一票否决。　　　　过程管控：2015年，我们通过局领导班子成员购机补贴督查月、专项督查、投诉调查等方式，扎实开展各项监督检查工作。省局6个农机购置补贴督查组，在购机补贴启动实施后组织开展专项督查。在投诉和违规处理方面，实行专人负责，每起投诉案件，严格按照登记、交办、调查、处理、答复、归档的工作流程办理。 2015年，继续加大补贴产品经营违规行为打击力度，全年共处理违规企业16家，包括福田雷沃国际重工股份有限公司、河南豪丰机械制造有限公司、江苏沃得农业机械有限公司、洋马农机（中国）有限公司等10家生产企业，以及寿县春华农业机械销售有限公司等6家经销企业。同时，安徽省农机局、财政厅、档案局联合出台了《安徽省农业机械购置补贴档案管理办法 （试行）》，对购机补贴档案管理提出了更高要求，从而让绩效考核工作有案可查。此外，我省近几年逐步建立了资金管理、投诉处理、信息公开、绩效管理、补贴系统、责任追究等方面制度，提高购机补贴工作的规范化和标准化。　　　　转变角色：2015年，我省创新性地引入了社会第三方力量开展农机购置补贴政策落实延伸绩效考核，由安徽农业大学独立开展第三方考核工作，省农机局仅提供考核政策咨询及考核保障，其角色定位由裁判员转换为监督员，由场内走向了场外，以更加清晰的角度审视考核过程和结果。　　　　绩效考核：我省继续完善省考核市、市考核县的三级绩效考核模式。考核由10个环节组成：1.组建专家组。 2015年9月1-20日，组建由农机管理、财政管理、农机试验鉴定、农机化技术推广、农机化教学科研等部门人员参加的延伸绩效管理考评专家组，充分保障考评工作实施。　　　　2.考核咨询投诉电话畅通情况。2015年9月20日-30日，对全省各市县农机购置补贴政策咨询受理电话、政策投诉举报电话、补贴机具质量投诉电话畅通情况进行抽查，数量约300个。对无法接通的电话在下一工作日不同时段再次抽查，最多抽查三次。检查结果须逐一予记录，形成统一表格。　　　　3.考核网站信息公开情况。 2015年10月10日-20日，对全省各市县农机购置补贴专栏网站信息公开情况进行检查。检查项目包括：专栏名称规范、省级实施指导意见、省级补贴额一览表、咨询投诉电话、县级实施方案、资金使用进度、补贴对象公示、2014年度县级补贴实施公告、2014年度县级享受农机购置补贴农户信息表、政策咨询受理电话、政策投诉举报电话、补贴机具质量投诉电话、简报数量等。检查结果须逐一记录，形成统一表格。　　　　4.材料预审。2015年11月15日-20日，与市级和省直管县农机化主管部门加强沟通，指导延伸绩效管理工作开展，督促按时报送有关材料；初步审核市级和省直管县农机化主管部门报送的材料，主要审核材料是否齐全、填报是否规范。　　　　5.专家初审。 2015年11月21日-27日，专家组初审市级和省直管县农机化主管部门报送的材料，对评分表和自评报告进行会审确认，指出材料不全的需继续补充，材料不清楚的需进一步说明，给出专家初审得分，会期2天。　　　　6.协调补充材料。 2015年11月28日-30日，与各市和省直管县农机化主管部门沟通协调，要求材料不全或不清的单位递交补充材料。　　　　7.专家复审。2015年12月1日-7日，专家组根据各单位报送的补充材料进行复审，给出专家复审得分，提出实地抽查单位的建议名单，会期2天。　　　　8.实地抽查。 2015年12月8日-20日，选取至少8个材料不准确、不详细和自评分数过高或过低的单位，由专家组派员开展实地核查，每个地区核查工作时间平均安排2-3天。　　　　9.形成专家评审报告。 2015年12月20日-25日，专家组结合材料审核和实际核查情况，逐个确定延伸绩效管理考评分数。总结各地的好做法、好经验，分析存在的不足，提出完善延伸绩效管理考评工作的意见和建议，形成考评专家评审报告。　　　　10.形成全省延伸绩效管理综合评价报告。安徽农机购置补贴政策落实延伸绩效管理封闭圆环。