土地流转能够有效改善土地资源配置效率,进一步激活农业剩余劳动力的转移,为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。另一方面,构建和规范农村集体建设用地的流转机制,可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果,显化集体土地资产价值,促进农民获得财产性增收。
土地流转难度大 如何才能顺利流转起来?
土地流转农户的三大主要顾虑 一份针对陕西省土地流转现状的民意调查显示,在不愿将土地转出的农户当中,主要有三大因素在影响他们的决策: 首要因素是价格与收益,有63.65%的农户是因为觉得流转价格太低而不愿流转。 第二大因素是出于职业选择和社会保障的考虑,43.7%的农户认为,他们除了种地,没有其他谋生的途径。 第三个重要因素则是流转信息的不通畅,在所有进行过土地流转交易的农户当中,49.43%都是通过熟人介绍获得流转信息,另外则是通过村领导组织,占到35.23%,专业土地信息平台和土地市场的匮乏,使得农户流转交易的选择面过于受限。 农村土地为何价格如此低迷? 相较于城市来势凶猛的“地王潮”,农村土地市场显得尤为低迷?这其中有多方面的原因:首先是农村土地在用途上不能改变是先天性的局限,农地只能农用;其次小农经营的回报率低,农业生产经营的利润有限;再次,农村土地市场的价值当前还没有得到充分挖掘,土地确权工作还在进行中,经营权抵押也才刚刚起步,农村土地市场的繁荣还有很长的路要走。 如何才能改变农村土地价格低迷的局面,挖掘农村土地的潜在价值?坚持农村土地的农业用途是基本原则,这一点不可能改变。所以,提升农村土地价值,需要通过发展高效农业,在土地原有价值的基础上挖掘出土地附加值来实现。 目前,有些农村地区采取“公司 基地 农户”的战略,打造品牌,壮大农业加工业,即是通过发展高效农业提升土地附加值的典型方式。高效农业要真正实现高效,需要规模化,这就形成了一个悖论,土地流转价格走低,导致以土地收入为主要生活来源的农民不愿流转,没有流转土地何谈发展规模化农业。 因此,除了要推行高效农业之外,显然还需要在农村土地流转市场有模式上的创新,才能全面提升土地价值。 土地流转后,谁来种粮食? 5月9日,中国社科院金融研究所、特华博士后科研工作站和社会科学文献出版社在北京联合发布了《土地市场蓝皮书》指出,农村流转后土地不种植粮食比例大。 中国社科院农村所土地室副研究员郜亮亮介绍,课题组于2013年和2014年对河北省、陕西省、辽宁省、浙江省、四川省、湖北省和广西壮族自治区7个省份的农地流转情况进行了调研。 从7个省份调研看来看,至少40%的流转耕地用于种植粮食作物。但是不同省份流转耕地用于粮食作物情况相差较大,辽宁省比重最高,到2014年增加到55.33%。 很多地方比例低。河北省2014年仅有24.14%的流转耕地用于种植粮食作物,不足1/4,且呈下降趋势。 报告指出,由于经营主体不同,承担土地租金的能力也不同,土地流转市场的发展必然面临“非粮化”和“非农化”问题。应严格监管土地使用,通过恰当的激励措施如三项补贴政策,将土地流向进行适度规模经营的粮食种植主体。 (来源:中国农机网)
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