【话说三农】持续提升农机专业合作社发展水平

“70后”不愿种地，“80后”不会种地，“90后”不谈种地。未来如何种地？怎样种地？已成为今后农村、农业发展的重要问题。

为探索解决这一问题的途径，我省近年来通过典型引路、重点扶持、以点带面等多种措施，大力培育和发展农机专业合作社发展，有效促进了农机服务社会化、市场化进程，加快了农机化新技术、新机具的推广应用，推动了农业机械的共同利用。由于土地流转和农机化耕作，大量劳动力从土地解放出来，发展养殖和劳务输出，形成了合作社多元化服务、群众多渠道受益、多类型增收的格局。但是，我省农机专业合作社还存在发展起步晚、数量少、规模小，地域之间发展不平衡，发展还不够规范等问题，必须妥善加以解决。

谈及解决之道，应当从以下三方面入手。

一是持续增加总量。截至2015年，全省农机专业合作社已达到954家，尽管取得了增速全国第二的好成绩，但与沿海及中东部地区相比差距较大，又由于受地理条件和地域经济条件的影响，地方政府扶持力度有限，农机合作社普遍规模小，经济实力薄弱，经营效益不高。因此，持续增加总量是我省农机专业合作社发展的必由之路。未来几年，我省应当继续贯彻落实《甘肃省农机专业合作社建设方案(2015-2020)》，通过政府补贴、信贷支撑、多元投入、带机入股等多种形式，进一步提升我省农机专业合作社建设水平和经营能力，着力壮大农机社会化服务的市场主体及经营规模，推动农业机械化全面、全程、高质、高效发展。

二是持续提升能力效益。我省地域之间发展不平衡，自然条件、经济条件较好、地方政府扶持力度大的地区发展相对较快，如河西五市、庆阳、平凉、兰州、白银、定西等市，其他市州发展相对缓慢。不仅如此，由于资金、场地和经营能力等因素影响，农机专业合作社多以机械入股为主，机械设备单一，普遍规模小，仅限于耕种机具，农产品加工、养殖业、设施农业机械偏少，服务领域局限于传统的耕播收作业方面，导致经营效益低。未来几年，应尽快引导农机专业合作社向多元化经营、多样化服务方向发展，使之具备从选籽种、深松、播种、挖掘、销售一条龙全程服务的能力，同时，紧密结合精准扶贫，使农机专业合作社成为促进贫困农户精准脱贫的重要力量。

三是持续健全机制。收益分配合理化是培育新型农业经营主体的出发点和落脚点，但是，当前大多数合作社第二次分配机制没有建立起来，不能充分调动社员积极性，导致发展后劲不足。今后几年，有关部门应引导合作社明确各类资产的权属关系，将合作社公积金、财政补助资金等形成的资产依法量化到每个成员，保证利益分配公平、合理，从而提升合作社集体资产的价值，增强合作社的发展后劲，整体推进全省农机专业合作社发展上档次上水平。

作为在农业中处于基础地位的家庭经营，其未来的发展方向一定不会是单打独斗，而是主要以合作社的形式结合在一起。为此，我省必须抓住全面建成小康社会的历史机遇，创造条件，持续提升农机专业合作社整体发展水平，从根本上解决“种地”这一关系国计民生的重大命题。