甘肃省扶持发展“一乡一社”

2016年，甘肃省继续加强农机合作社规范性建设，充分发挥农机在农业生产中的节本增效增收作用，探索农机助推精准扶贫路径，将在定西市开展扶持发展一乡一农机专业合作社（以下简称“一乡一社”）建设试点。

“一乡一社”提高落后地区发展

为何要以“一乡一社”作为建设重点？甘肃省农机局表示，要以破解“谁来种地、怎么种地”为目标，以农业特色产业发展和农民需求为根本，坚持“因地制宜、多元创办、政府扶持、市场运作”的原则，充分利用农机购置补贴政策，大力发展农机社会化经营服务组织，实现农业生产节本增效，助推精准扶贫。

甘肃省农机局局长杜永清表示，定西市地处甘肃东部，干旱少雨，自然环境相对恶劣，农机化水平相对较低。但是，定西市同时又是全国著名的马铃薯和中药材生产基地，单中药种植就达到了350万亩。通过“一乡一社”建设，不仅能提高定西市农机化整体水平，还能通过扶持、规范合作社带动当地就业和农民增收，为农业供给侧结构改革提供巨大动力。“新型农业经营主体，是农业供给侧结构性改革的重要力量；结构调整是推进农业供给侧结构性改革的根本举措。”杜永清说。

今年，“一乡一社”建设初期目标是在年底前119个乡镇全部成立农机专业合作社，并配齐扶持的农机具；长远目标是利用1—2年时间，在定西市7县区119个乡镇，每个乡镇扶持建设一个有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务管理制度、有较大的作业服务范围、有显著综合效益的“五有”农机专业合作社。对目前已有多个农机专业合作社的乡镇，优先选择扶持1个服务主导产业突出、社会化服务带动能力强的农机专业合作社。

杜永清介绍，在“一乡一社”建成后，农机合作社在本地进行社会化服务的同时，还要肩负承担重大农业项目，与当地农机站联合，做好农机安全的责任。

六全面推动合作社进步

“一乡一社”试点建设不仅重点关注农机合作社机具数量、资金规模等硬实力，也更加注重机手素质、合作社理事长管理能力、合作社作业服务能力等软实力。因此，甘肃“一乡一社”试点工作将从六大方面入手。

一是农机装备购置及扶持政策。每个农机专业合作社可购置40—95马力的拖拉机、马铃薯播种机、收获机、中药材挖掘机、深松机、起垄覆膜播种机、残膜捡拾机、收获机等。对当年购置的以上农业机械，在中央财政补贴的基础上，利用省级财政资金给予中央财政补贴额等额的累加补贴，每个合作社省级累加补贴资金不超过7.4万元。

二是机具库棚建设及扶持政策。每个农机专业合作社应建设200平方米以上带有办公、维修间的标准化机具库棚，建设标准不低于400元/平方米，通过市、县农机部门验收合格后，按照省、市、县各补贴2万元给予扶持；对已有标准化机具库棚的农机专业合作社，不再对机具库棚进行补贴。机具库棚建设用地按照国土资源部、农业部的有关规定执行。

三是农机手培训及扶持政策。新组建的农机专业合作社可选派有文化、会经营、懂技术的农村能人3名参加农机驾驶操作及维修技术的培训，取得拖拉机、联合收割机驾驶证后，给予每人2000元的补助。

四是合作社理事长的选配。鼓励农机大户、农村能人、农村集体组织法人、工商企业、金融租赁者创办农机专业合作社，担任理事长。

五是规范发展。合作社要有农机专业合作社组建章程；依法登记注册；实施年度报告制度；要明确产权关系；要有完善协调运转的组织机构（成员、代表大会、理事会、监事会）；要有健全的财务管理制度和收益分配制度；建立成员账户和管理档案；要定期公开社务；坚持诚信经营、守法经营，推进农机服务、经营理念品牌化；稳妥开展信用合作；推进信息化建设，实施“互联网+技术”在农机专业合作社的应用，推进管理方式信息化。

六是服务经营范围。负责组织本乡及跨区农机作业服务、农机维修服务、农机手培训、农机新技术新机具推广应用、农机项目实施、农机安全生产监管等。