云南：“小农机”带动“大制造”

“以‘小农机’打开‘大市场’带动‘大制造’的思路，满足农业现代化进程中不断增长的农机具需求，为我省高原特色农业产业发展提供支撑发展。”在2016年云南省两会上，政协委员保明虎提案建议，发展高原山区农业的专业性特色小型农机具产品，带动云南制造业的新一轮振兴。

保明虎在提案中介绍，云南、西南及南亚东南亚乃至整个中南半岛山地多、高原多，特殊的地形地貌决定了区域内农业现代化发展势必要走一条区别于北方平原地区大型农机推动的道路。因此发展针对高原山区的专业性特色小型农机具能为我省农业发展提供新一轮动力。

提案认为，当前云南农机具制造业基础薄弱但市场空间较大，机遇与挑战并存。云南产业基础薄弱，本土农机装备的研发与制造能力不强，适应云南高原特色作物的农业机械品种较少、装备水平落后。

除此之外，云南还存在产业发展的诸多困难，如产品选型、技术研发、制造工艺以及销售等方面的困难，而从市场角度看，2014年，云南省农业机械装备总动力达3215万千瓦，农机总量超过550万台套，耕种收综合机械化水平46%，但仍大幅落后于北方地区，也落后全国平均水平近15个百分点，因此，云南的云南农机具发展具有在面临巨大压力的同时也有较大空间。

因此，保明虎在提案中建议，首先支持以社会化大协作方式，系统规划教育科研部门对农机具研发的支持，加大对农机具项目招商引资、农机具产业园土地规划政策支持力度，推进新型农机具与农民需求互相适应发展。提供足够产业政策支持。

其次应该建立云南高原特色农业机具补贴机制，发挥补贴政策的引导作用。同时还应该通过政府引导基金、创业基金等金融工具支持农机具产业发展，探索融资租赁等创新金融手段服务三农的模式。建议政府设立产业引导基金，通过市场化方式，放大资本杠杆作用，配套并引入更多资金，助推我省农机具产业发展。

除此之外，保明虎提出，在服务方面也应该建立和完善农机具培训体系，完善农机站服务功能等。冲锋发挥市场主体作用，综合运用多种金融工具、发挥资本市场功能，循序渐进推动产业发展。