已经过去2015年,对于甘肃农机管理部门是引以为豪的。这一年,为全面落实好农机购置补贴政策,他们构筑起三道防线,有力地保障了补贴政策、财政资金、农机干部的安全,促进了六个方面的持续发展。
三道防线包括三个贯穿、三个注重、三个强化。坚持把为民务实清廉的群众路线贯穿始终,坚持把“三严三实”专题教育活动贯穿始终,坚持把加强动态监管及时调整贯穿始终;注重突出机具重点,注重制度改革完善,注重科学规范实施;强化信息公开,强化绩效考核,强化廉政风险防控。
2015年,甘肃的补贴机具较上年减少25个品目,对粮食生产关键环节急需的玉米收获机、马铃薯种植机、马铃薯收获机、深松机、免耕播种机、残膜回收机等品目实行敞开补贴。各县区推行的聚焦重点产业、减少补贴品目、“先购后补”、“一站式”服务等创新之举受到农民群众的广泛欢迎。全年补贴各类机具14.1万台,受益农户9.7万户。
坚持多形式、多渠道、全方位宣传补贴政策,通过“甘肃日报”全文刊登实施方案,通过“甘肃农民报”系列报道开展政策问答,通过省广播电台“阳光热线”答疑解惑,通过省电视台“大家谈”栏目聚焦政策实施的成效,通过甘肃农机化网全方位公开,全面释放“简政放权、改革创新、突出重点、强化监管”理念。向社会公布了6部省级、200多部14个市州和所有个实施县区农场的咨询监督电话,实行动态监管,对违规行为“零容忍”。全年调整了7个品目19个档次的补贴额,暂停了铭牌不符、虚报信息等5家生产、经销企业的补贴资格,取消了2个不合格产品的补贴。开展了市、县补贴信息公开专栏建设及相关情况检查,及时通报结果,督促各地整改。
通过全省农牧业生产情况督导,农机补贴与安全生产督查,农机抽样调查与重点督导等,全面掌握补贴政策的落实情况,积极探索新常态下加强监管的新方式。首次为各县区开展示范试点安排相关工作经费,首次举办农机补贴延伸绩效管理培训,首次邀请检察官开展预防职务犯罪专题讲座。
一是持续激发了广大农民和农业生产经营组织的购机用机热情,特别是农机专业合作社的发展呈现暴发式增长,较上年增加259个,增幅达到60%。
二是持续推动了主要农作物全程机械化的发展,特别是秸秆综合加工利用方式实现了质的飞跃。玉米秸秆和青饲料的收获加工向全程化、专业化发展,变废为宝的理念深入人心。
三是持续提高了全省耕种收综合农机化水平,特别是收获环节的机械成为当之无愧的彩头。机收增幅达到13.7%,其中玉米、马铃薯等作物的机收贡献率最大。
四是持续提升了农机化管理部门的地位作用,特别是管理与安全生产监理的重要性为地方政府所认同。部分市、县农机部门得以单独成立,并赋予了管理职能纳入政府考核范围。
五是持续调动了各级政府和社会力量扶持发展农机化的意愿,特别是加快了地方重点产业与农机化的密切融合。
六是持续优化了农业生产装备结构的改善,特别是大型动力机械的更新换代为广大机手所推崇。100马力以上拖拉机和专业型机具受到追捧,装备结构和作业质量得到优化。
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