转方式调结构 促粮食生产实现新突破

2015年，面临局部地区严重的自然灾害、多发的生物灾害、多变的市场环境等多重考验，粮食高位护盘实现突破，预计今年粮食产量12290亿斤，增产150亿斤以上，再创历史新高。种植业生产保持发展良好势头，不仅保证了稳粮保供，更实现了提质增效。

调结构取得积极进展。今年以来，农业部在“三北”地区选择30个县开展粮改饲试点，并在黑龙江选择3个县（场）开展玉米大豆轮作试点，引导高纬度、干旱地区，因地制宜将耗水量大、越区种植的玉米等作物改种杂粮杂豆等耐旱作物。

转方式有序展开。一是技术集成推广。集成组装了20种绿色增产增效技术模式，遴选出20种节种节肥节药节水关键技术，打造了一批增产增效并进、生产生态协调可持续示范区；二是资源节约利用。组织开展了“到2020年化肥使用量零增长”和“到2020年农药使用量零增长”，推进化肥、农药减量增效。据农业部科学测算，2015年三大主粮化肥利用率35.2%，农药利用率36.6%，分别比2013年提高2.2个和1.6个百分点；三是服务方式创新。推进农企合作推广配方肥，依托新型经营主体，集成推广减量增效技术模式，实现节肥增效。

质量效益稳步提升。大力推进标准化生产，积极推进园艺作物标准园创建，依托新型经营主体整建制推广区域化、标准化绿色技术模式。开展园艺作物“三品”提升行动，开展老果（茶）园改造，推进品种改良、品质改进和品牌创建。

环境治理扎实推进。开展“耕地质量保护和提升行动”，根据生态类型和耕地质量现状，实施退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升。据了解，今年以来农业部专项安排5亿元，在东北地区17个产粮大县开展黑土地保护利用试点。同时继续安排15亿元资金，在湖南重金属污染区开展综合治理试点，有序推进永久基本农田划定工作，夯实粮食生产的基础。

为促进现代种植业发展，2016年种植业将重点发力 “三个坚持、三个突破”。一是坚持科技引领，力争在创新发展上取得新突破。加快推广高产优质多抗新品种，深入推进粮食绿色高产高效创建，提升科技水平。培育新型经营主体，提升集约化水平和规模效益。发展病虫统防统治、化肥统配统施等新型服务组织，提升社会化服务水平。二是坚持效益优先，力争在协调发展上取得新突破。调整种植结构，优化品种结构和区域布局，巩固主产区，提升功能区，建立保护区，适当调减非优势区。大力发展优质、专用、特色农产品。三是坚持生态为重，力争在绿色发展上取得新突破。大力推广节水、节肥、节药技术，控制农业用水总量，减少化肥、农药用量。构建合理轮作体系，探索实行耕地轮作制度，引导农民推行合理轮作种植模式，实现用地养地结合。